封闭管理：化工园区智慧安防新体系——《化工园区封闭管理系统技术方面的要求》标准解析

  2025年5月1日，由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布的《化工园区封闭管理系统技术方面的要求》（GB/T45227-2025）正式实施。该标准作为配合《化工园区智慧化评价导则》（HG/T6313-2024）的重要技术规范，标志着我国化工园区安全管理向智慧化、标准化迈出关键一步。

  该标准由中国化工经济技术发展中心、江苏腾瑞智联数字科技有限公司、中国石化工程建设有限公司等单位联合起草，聚焦解决化工园区封闭管理系统建什么、怎么建的核心标准问题，为全国化工园区实施科学高效的封闭管理提供了技术指引。

  化工园区安全管理始终是行业关注的焦点。园区内企业众多，生产活动复杂，涉及大量危险化学品。传统的安全管理方式已难以满足现代化工园区的需求，智慧化、标准化的管理成为必然趋势。为落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，国务院安委会、应急管理部先后发布《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委〔2020〕3号）、《化工园区安全风险排查治理导则》（应急〔2023〕123号）等文件，明确要求化工园区实施封闭管理，提升风险防控能力。

  由于我国化工园区类型众多，个体化差异较大，如何通过实施封闭化管理实现对人车的有效管控，尤其是危险化学品运输车辆的全流程管控，是化工园区面临的一大挑战。在此背景下，《化工园区封闭管理系统技术方面的要求》应运而生，成为首个针对化工园区封闭管理系统的国家级技术标准，为化工园区的封闭管理信息系统建设提供了标准依据，以此指导化工园区实现高效封闭管理。该标准对化工园区封闭管理系统建设提出了基础要求，能够有效防范外来输入风险，确保区域安全风险有效隔离，有明确的目的性地提高化工园区的安全管理能力。同时，为园区管理部门、技术单位等提供了科学、合理的建设依据，并为各级监管部门开展化工园区认定、安全整治提升等工作提供技术支撑。

  化工园区封闭管理是指通过园区围护、巡逻、岗亭检查、视频监控等必要手段，对化工园区人流、物流、车流的出入进行规范，使化工园区与外界相对隔离的管理方式。通过封闭管理的建设，规范和优化出入园区的人流、物流和车流行驶路径，全过程监管出人园区的人员、货物、车辆，控制外来输入风险，有效管控园区安全风险，提高园区事故预防和应急管理的能力。基于此，该标准提出四大核心建设要求：

  1.分类分级管控：系统按照核心控制区、关键控制区和一般控制区进行分类控制，并制定管控措施进行分级管理；

  2.全过程动态监管：系统以封闭管理硬件配套设施为基础，对化工园区实行分区封闭管理，实现对出入园区的危险化学品、危险废物等物料、人员和车辆的全过程动态监管；

  3.数据交换与共享：系统具备接入智慧化工园区平台能力，并与其他安全生产、环保、消防和应急救援等系统来进行数据交换、共享；

  4.开放平台应用框架：系统主体应采用开放的平台应用框架，满足可靠、集成、兼容、可扩展、可维护、安全等性能要求。

  依据四大核心要求开展化工园区的封闭化管理，在国内外先进园区早有实践。新加坡裕廊岛化工园区于2009年开始全方面实施封闭化管理，所有进入园区的人员和车辆都需要接受检查，并需持有有效的通行证。国内的上海化学工业区于2009年真正开始启动封闭化管理试点，最初是在重点区域实施出入管控，2010年至2015年逐步扩大封闭范围，直至全面实现封闭化管理，并且对于园区的空域还实施了管控。惠州大亚湾经济技术开发区、南京江北新材料科技园先后在2014年、2015年开始实施封闭化管理，随着逐年的信息化改造提升，他们打造了智能化的强劲引擎，慢慢的变成了国内园区封闭化管理典范。

  封闭化管理是一项专业性的系统工程，信息基础设施、支撑平台、业务应用是化工园区封闭管理系统的三大层级架构，并融入安全与运维保障体系，为系统的建设和运行提供了坚实的框架支撑。

  信息基础设施作为系统的“硬件底座”，是构建封闭管理的“物理屏障”，包含封闭管理场所、网络设施和配套设施三大模块。封闭管理场所可与园区监控、指挥、调度等场所整合优化，实现物理空间的高效利用；网络实施包括封闭管理应用所需的网络硬件和网络软件，满足数据采集及信息传输要求；配套设施包括出入口控制、视频监控、入侵报警、电子巡查等设施，这些设施的建设应符合有关国家标准和规定。

  江苏扬子江国际化学工业园（以下简称“扬子江园区”）将园区管理中心与张家港市危化品道路运输综合服务中心等物理场所进行功能整合与优化，实现物理空间的高效集约利用。建设覆盖全园区卡口、主干道路、重点区域的专用高速网络，保障车牌识别、人脸数据、车辆定位、视频流等的实时传输，为实时管控提供稳定通道。在园区综合卡口（十字港等）、普通卡口（东海路等）部署高清车牌识别、人脸闸机等设施，实现车辆自动识别、人员多方式（人脸/二维码/身份证）高效核验通行；在园区周界部署电子围栏等入侵报警设备、园区全域部署高清摄像机，实现全天候可视化监管。

  支撑平台由信息基础资源、通用支撑平台和应用支撑服务构成，为化工园区封闭管理系统提供必需的软硬件环境、数据整合能力与支撑服务能力，并高效支撑上层业务应用运行。该平台可与化工园区已有的智慧化支撑平台复用，有很大成效避免重复建设。其典型支撑能力如下：

  封闭管理系统的共性服务组件化部署是将位置定位、身份认证、消息推送等功能封装为标准服务模块，支撑上层业务应用。例如，基于统一身份认证体系，实现人员出入园一次申报、多场景通用。

  集成服务平台作为“数据枢纽”，实现了卡口管理系统、停车场管理系统、企业调度系统、定位平台、视频监控平台、封闭管理数据库等多源异构系统的无缝集成与数据交换。

  物联网管理平台统一管理园区内部署的各类物联网感知设备（摄像头、门禁闸机、车牌识别等），实现设备的统一接入、状态监控、指令下发与数据采集标准化。

  大数据管理平台汇聚处理海量车辆通行记录、人员进出数据、实时定位轨迹、报警事件等，为业务应用提供数据分析与计算能力。

  业务应用是化工园区封闭管理系统的具体应用体现，是化工园区封闭管理系统与用户交互的主要界面，覆盖封闭管理全场景业务，包含综合管控、卡口管理、出入园管理、人员分布管理、危险化学品运输管理、监测预警、应急处置、巡查管理、危险品运输车辆停车场管理、辅助决策分析十大应用模块。在综合管控方面，扬子江园区管理中心基于地理信息平台的“封闭管理一张图”整合呈现园区整体封闭态势、各卡口实时通行状态、危险化学品车辆分布与动态、人员热力图、实时预警事件点位、诚信异常主体等信息，为管理决策提供全局、直观的可视化支撑。

  在危险化学品运输管理方面，江苏连云港徐圩新区针对危险化学品运输监管难题，利用其危化品车辆监管技术平台，采用从入园申报、园企调度、在线装卸、快速回单到预警报警的运输全流程解决方案，通过多方的运营协同，打破数据壁垒和孤岛现象，实现数据共建、共享、共治，整体实现了车辆行驶路径的规划、园区监管全感知等功能。

  泰州滨江工业园区利用人脸识别、智能分析、墙球联动、门禁道闸、高空瞭望、电子围栏、多系统联动等先进的技术，对园区关键区域实施封闭化管理，进出封闭区域车辆、人员都需预约上报到系统并通过审核后方可通过闸口，通过闸口时自动抓拍车辆，识别人脸，自动验证通过后进入园区，解决园区人、车、物的管控，实现化工园区人流、车流和物流出入管控及运动路径的规范和优化。

  该标准对化工园区封闭管理系统的安全性提出明确要求：在数据安全上，对数据来进行分类分级管理，对重要数据和核心数据来进行识别和认定，并采取加密存储、脱敏存储等保护措施。提供数据采集、传输、存储等全过程的监控审计，实现对数据安全全生命周期的防护。在应用安全上，提供基于应用日志和系统日志等应用安全服务，采用生物识别技术，管控人员出入时应符合有关国家标准的规定。

  为保障化工园区封闭管理系统的稳定运行和实施落地，该标准从运维管理和运营管理两方面提出了要求。在运营管理方面，建立封闭管理系统制度体系，如封闭管理系统运营运行管理制度、管理流程、管理标准等，建立运营管理队伍，根据园区卡口、园区巡检、综合管控等园区实际管理需求配置岗位及人员。在运维管理方面，通过配备具备专业方面技术能力的人员提供运维保障支持，配备安保设施和监控手段，定期对基础设施和封闭管理系统来进行检查和维护，保障设施和系统完整有效运行。

  依据标准对系统的数据安全、应用安全及运行保障的严格要求，扬子江园区制定了配套的封闭管理系统运营运行管理制度，明确系统使用规范、操作流程、数据管理要求、应急响应预案等。通过构建以网络安全等级保护三级防护为技术基石、以诚信积分与黑名单制度为管理核心、以专业运营运维团队和定期维护制度为运行保障的综合性安全与保障体系，不仅满足了标准在数据安全、应用安全和运营运维保障方面的规定，更在实践中有效支撑了扬子江园区每日数十万人员、车辆出入园的安全稳定运行。

  该标准的出台，不仅构建了化工园区封闭管理的技术基准，更开启了化工安全治理的智能新时代。随着标准的落地实施，将推动形成“物理封闭+数字围栏+智能管控”的三重防护体系，为化工行业高水平发展筑牢安全基石，也将在安全效能提升、管理成本优化、产业升级推动方面产生显著的行业效益。返回搜狐，查看更加多