河南洛阳西工区三大“护未引擎”发力勇创平安建设“三连捷”

  民主与法制网讯（记者王红喜）近年来，河南省洛阳市西工区把做好未成年人保护工作作为促进社会公平正义、实现基层治理长治久安的基础性工程，该区通过“心理干预、智慧教育、法治防护”三个“引擎”齐发力，全力保障未成年学生身心健康与人身安全，取得很明显的成效，连续3年获评河南省平安建设优秀县区。

  未成年人正处于心理发展的关键阶段，易因各种各样的因素产生心理困惑。早在2012年，西工区就在全市率先成立学生心理健康指导中心，培育学生珍视生命、热爱生活、积极向上的心理品质。截至目前，全区35所学校均配备了心理健康教师，其中18所拥有专职教师1名，17所由2至5名兼职教师支持，并通过骨干培训构建了专业化团队，为建设心理危机干预体系提供了核心支撑。

  通过专业心理测评与多维度观察，西工区每年对全区4至9年级学生进行心理筛查评估，构建师生动态心理档案系统，近三年累计筛查67878人。针对需关注学生，由心理健康教师、班主任与家长组成辅导小组，制定并动态调整个性化干预方案，确保干预的精准性与持续性。

  西工区将心理健康教育与“五育”融合，在全区中小学普及性教育，渗透于各学科教学，并与生命教育、责任教育相结合，内容涵盖生理卫生、防性侵害、性别平等等每个方面。同时，推进行为观察课程，引导教师通过撰写观察案例，敏感捕捉学生言行，运用科学方法记录，及时有效地发现异常并制定预防方案，实现早发现、早干预。师生还可以预约咨询时间，与专业的心理健康教师进行面对面的咨询交流，解决个人在学业、人际关系、家庭等方面遇到的问题，并通过防欺凌、防伤害等主题心理团训，采用角色扮演、小组讨论等互动形式，让学生清晰理解自我保护的必要性和保护策略，提升自我保护意识和同理心。

  同时，西工区还创造性的开展新思政讨论课，围绕什么是暴力、校园霸凌、规则养成、人际交往等具有讨论价值的主题，层层递进，以讨论、分享的形式，在去说教化、去评价氛围中进行生生、师生之间友好交流，引导学生从法律、道德和心理层面理解暴力的本质，学会用非暴力方式解决冲突。

  建设智慧教育平台，构建未成年人保护“信息防线年开时，西工区就紧抓大数据、人工智能等新一代信息技术发展机遇，建设智慧西工项目。构建了“1+1+1+6”的总体框架，即：1个全域数字引擎、1个统一门户、1个指挥调度中心和“智慧党建、基层社会治理、公共服务、智慧城管、网上协同办公、智慧教育”6个特色应用场景。项目于2024年9月正式运行，借助北京师范大学优质教育资源，积极推动校地合作，全力发展智慧教育。

  通过系列措施和努力，西工区凝练形成了“智启西工 慧育未来”1263发展模式。该模式围绕“优质均衡和高水平发展”一个核心目标，依托“五块基石”与“产学研一体化发展”两大支撑，抓实智慧环境、智启教学、智创课程、智育成长、智能评价、智享管理“六智抓手”，夯实“组织保障、经费保障、监督保障”三大保障。凭借此模式，西工区荣获全省唯一全国信息技术支撑学生综合素养评价试点区、全省教育信息化工作先进集体荣誉。

  西工区委区委副书记、政法委书记祝宝玉介绍，西工区专门成立了预防和治理未成年人违法犯罪工作专班，由区委政法委统筹协调，从教育、公安、司法、文旅、市场监督管理部门抽调5名骨干力量集中办公，专职开展工作，专班定期召开工作会议，及时掌握辖区未成年人违法犯罪形势动向，分析研判典型案件，有效解决明显问题，形成了齐抓共管的工作合力。

  首先是加强前端控制，抓实控辍保学工作。西工区建立并动态更新控辍保学台账，实时监测入学与辍学情况，对存在辍学风险的学生及时开展帮扶救助，努力实现“不让一个孩子掉队”的目标。强化法治教育工作。坚持法治教育与道德教育相结合，每学期开展两次以上警示案例课、法治榜样进校园等活动，并将未成年人保护法、预防未成年人犯罪法中关于不良行为界定、涉罪年龄责任等核心内容纳入教学计划，帮助学生树立法治观念。

  其次是加强重点场所治理，依法向娱乐场所、酒吧、网吧、棋牌室等重点场所下发管理通告，规范经营行为。以“警笛”行动为载体，明确各部门职责，形成齐抓共管格局。持续对辖区内重点场所进行拉网式排查，查找未成年人出入、滞留或从事非法活动情况，对违规招用、接待未成年人问题线索，移交人社、市场监管等部门从严处罚；对发现的未成年人失学、逃学等“隐形辍学”问题，及时通报教育部门并劝返回校。通过定期研判安全趋势，该区投入186万元配备拒马、阻车球等安防设施，并建立“一校一警”及“1+2+2+N”护学岗机制，凝聚公安、学校、家长志愿者等群防群治力量，保障学生上下学安全。所有学校监控设备已接入公安专网，实现2389个摄像头可实时调阅。同时，教育部门联合公安开展反欺凌专项整治行动，通过校内匿名举报箱、电话等方式排查隐性欺凌、群体孤立与网络辱骂问题，做到发现一起、查处一起、整改一起。

  三是是重拳打击违法犯罪，成立专项工作领导小组及工作专班，开展为期两个月的未成年人团伙犯罪专项打击行动，每周调度推进，加强夜间巡查，严厉打击未成年人聚众滋事等行为。同时，组建多警种核查小组，运用大数据建立线索台账，深挖近五年涉未成年人案事件信息，排查涉恶团伙线索。行动开展以来，共处罚涉未成年违法犯罪人员38人，其中采取刑事措施5人，行政处罚33人，确保不漏人、不漏罪。

  祝宝玉表示，西工区创造性建立了《严重不良行为未成年矫治教育档案》，由法律专家、心理辅导师、公安、教育及街道人员组成矫治帮教小组，按照“一人一方案”精准施策。下一步，将严格落实“2235”工作机制，着重关注留守儿童、特殊家庭、心理障碍、特异体质、特殊学生等“五个清单”群体，通过常态化谈心家访掌握其思想行为与学习生活状况，实现精准预警、快速处置和分类管控，全力保障未成年学生身心健康与人身安全，助推社会治理水平提质增效。